Подписан Федеральный закон № 404-ФЗ от 31.07.2023, который вносит поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) и ужесточает ответственность за несоблюдение обязанностей по воинскому учету. Закон вступит в силу 1 октября 2023 года.
У работодателей и ответственных за воинский учет появились новые обязанности, изменились сроки подачи отчетов, а нарушения теперь обойдутся в десятки и сотни тысяч рублей.
Основные изменения
Введен новый штраф по воинскому учету. С 1 октября 2023 года работодателей начнут штрафовать за неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки сотрудника, который подлежит призыву по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части. Ответственность может наступить и в случае, если компания не окажет содействие в организации таких оповещения и явки.
Размер штрафа (Ст. 19.38 КоАП):
— для организаций — от 400 тыс. до 500 тыс. руб.;
— для должностных лиц — от 60 тыс. до 80 тыс. руб.
Значительно увеличены штрафы за непредоставление списка военнообязанных и за неоповещение о вызове по повестке. Если работодатель не предоставит в срок список граждан, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет в военкомат, компанию могут оштрафовать (до 01.10.2023 года штраф за непредоставление в срок списка для постановки на воинский учет составлял от 1 тыс. до 3 тыс. рублей).
С 5 августа 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ № 1211 от 25.07.2023: новые правила прямо устанавливают, что работодатели обязаны вручать работникам повестки лично не позднее, чем за 3 дня до назначенного срока явки в военный комиссариат, указанного в повестке. Если работник откажется от получения повестки, повестка будет считаться врученной в день такого отказа. Работодатель обязан проинформировать об отказе военкомат: на повестке необходимо проставить отметки с датой отказа; должностью, подписью и Ф.И.О. лица, вручавшего повестку; с подписями и Ф.И.О. присутствовавших при этом свидетелей. Повестку с отказом необходимо направить в военкомат не позднее дня, назначенного для явки в военный комиссариат.
Работодателей, которые не оповестят сотрудника о вызове в военкомат по повестке или не обеспечат своевременную явку, оштрафуют в повышенном размере. При этом повестка будет считаться врученной работнику по истечении 7 дней с даты ее размещения в реестре повесток.
Размеры штрафов (Ст. 21.1, Ст.21.2 КоАП):
— для организаций — от 350 тыс. до 400 тыс. руб.;
— для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Увеличен штраф за несообщение о приеме/увольнении военнообязанного. Работодатель обязан сообщить в военкомат о приеме или увольнении военнообязанного в течение 5 дней со дня события (ранее этот срок составлял 2 недели). Сведения теперь нужно направлять не по запросам военкоматов, а по мере изменения сведений о сотрудниках (Постановление Правительства РФ № 1211 от 25.07.2023, вступает в силу с 5 августа 2023 г.). Штрафовать за несообщение или нарушение сроков будут только руководителя или ответственного за воинский учёт в компании.
Размер штрафа (ст. 21.4 КоАП):
— для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Срок давности привлечения к ответственности за то, что не уведомите военкомат о приёме или увольнении военнообязанного, составляет 3 года. Если направить форму с опозданием, можно смягчить ответственность за нарушение (ч. 1 ст. 4.5 КоАП).
Штраф за неисполнение военно-транспортных обязанностей. Статья 19.25 КоАП «Неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей» переименована в «Неисполнение военно-транспортных обязанностей», и штрафы по ней выросли в 50 раз. Военно-транспортная обязанность распространяется: на органы власти, органы местного самоуправления, организации и граждан.
Размеры штрафов (ст. 19.25 КоАП):
— для организаций — от 350 тыс. до 400 тыс. руб.;
— для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Увеличены штрафы за нарушения обязанностей в сфере воинского учета военнообязанных граждан. Изменения касаются таких нарушений, как: неявка по повестке в военкомат без уважительной причины (ч.1 Ст. 21.5 КоАП), несообщение в военкомат об изменении семейного положения или переезде (ч.2 Ст. 21.5 КоАП), несообщение в военкомат о выезде из РФ (ч.3, ч.4 Ст. 21.5 КоАП), уклонение от медицинского обследования (Ст. 21.6 КоАП), умышленная порча или уничтожение документов воинского учета (Ст. 21.7 КоАП), неисполнение военно-транспортных обязанностей (Ст. 19.25 КоАП).
Новые размеры штрафов для граждан составляют от 1 тыс. до до 30 тыс. руб.
Что нужно предпринять организациям в связи с изменениями?
- Проверить правильность и полноту ведения воинского учета в организации. Ведение воинского учета — обязанность всех организаций, независимо от организационно-правовой формы, вида деятельности, численности работников (пп.6 п.1 ст.8 Закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне», п.7 ст.8 Закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»);
- В компании должен быть приказ об организации ведения воинского учета, которым назначен ответственный сотрудник за ведение воинского учета (если в организации работает более 2000 граждан, которые должны состоять на воинском учете, то таких сотрудников должно быть несколько);
- В организации должен быть разработан план ведения воинского учета, который необходимо согласовать с военкоматом по месту нахождения организации;
- Организовать работу по оповещению работников о наличии повесток, определить порядок, сроки и ответственных за это оповещение. Следует учитывать, что повестки могут приходить к работодателю и в электронном виде;
- Организовать работу по ведению документов воинского учета. С 08.01.2022 г. воинский учет в организации ведется по карточкам, форма №10 установлена Приказом Министра обороны РФ № 700 от 22.11.2021 г. Все карточки должны быть распределены по нескольким разделам: 1 — Офицеры запаса; 2 — Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы запаса; 3 — Военнообязанные женщины; 4 — Призывники.
- Продумать систему документооборота: у организации должно быть несколько папок с документами (приказ об организации учета, планы работ по воинскому учету, картотеки сотрудников, журналы проверок и т.п.).
Что делать работодателю, если у работников нет документов воинского учета?
Документами воинского учета являются:
- Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на службу (приписное свидетельство) — выдается гражданам РФ, первоначально поставленным на воинский учет, под личную подпись;
- Военный билет — выдается всем мужчинам-гражданам РФ, военнообязанным лицам: пребывающим в запасе, прошедшим альтернативную гражданскую службу, а также женщинам, имеющим военно-учетные специальности (связь, медицина и т. п.).
Военный билет, наряду с другими документами воинского учета, — обязательный документ при приеме сотрудника на работу (ст. 65 ТК РФ).
Если у работника нет документов воинского учета, если сотрудник не хочет самостоятельно становиться на учет или регистрироваться по месту пребывания, то работодатель согласно пп.»а» п.32 Положения, утв. Постановлением Правительства № 719 от 27.11.2006 должен в сообщить об этом в военкомат в течение 3 рабочих дней (ранее устанавливался двухнедельный срок).
Как подавать сведения в военкомат
Сведения о сотрудниках работодатель подает:
- в военкомат по месту нахождения организации;
- об изменении личных данных сотрудников — в тот, который указан в военном билете как место приписки военнообязанного;
- по иногородним работникам сведения направляют в военкомат по месту их регистрации.
Передать данные также можно будет в электронном виде через Госуслуги или Портал государственных и муниципальных услуг.